В связи с прогрессивным ростом нагрузок на водоемы в современном обществе все острее встает вопрос о разработке единой законодательной базы нормирования сбросов сточных вод в водные объекты.
Так, в своем докладе главный инженер МУП «Горводоканал» г. Новосибирска Багаев Ю.Г. представил основные принципы нового подхода к нормированию загрязнения водных объектов.
Автор доклада отмечает, что в Федеральном Законе «Об охране окружающей среды» (ст. 23) предусмотрено, что нормирование сбросов сточных вод должно осуществляться на основе наилучших существующих технологий с учетом социальных и экономических факторов.
Для объектов коммунального хозяйства в ноябре-декабре 2010г. специалистами Межрегионального Союза проектировщиков (МРСП) и МУП г. Новосибирска «Горводоканал» был разработан Реестр НДТ, широко применяемых для очистки городских сточных вод и прошедших апробацию в наиболее развитых в экономическом отношении городах России.
К наилучшим доступным технологиям (НДТ) авторы методики отнесли следующие технологии:
- Полная биологическая очистка и обеззараживание (НДТ -1)
- Биологическая очистка с полным окислением и обеззараживание (НДТ-2)
- Полная биологическая очистка с удалением биогенных веществ и обеззараживание (НДТ-3)
- Полная биологическая очистка с доочисткой и обеззараживание (НДТ-4)
- Полная биологическая очистка с удалением биогенных веществ, глубокой доочисткой и обеззараживание (НДТ-5)
Автор оспаривает существующее мнение, что полная биологическая очистка (НДТ-1) недостаточно эффективна в экологическом плане. Он утверждает, что данная технология позволяет удалять до 90-95% органических взвешенных веществ, что достаточно и эффективно с экономической точки зрения для крупных водотоков России (рек Обь, Енисей, Лена и др.). Имеющееся же на ряде водных объектов превышение ПДК по загрязняющим веществам связывают не с низкой эффективностью работы коммунальных очистных сооружений, а скорее со сбросом неочищенных поверхностных и сельскохозяйственных сточных вод.
Вторым вопросом, поднимающимся автором в докладе, является вопрос разработки регламента внедрения НДТ, который должен учитывать разнообразие условий сброса сточных вод в водные объекты.
Этот регламент должен стать альтернативой использования в нормировании сбросов ПДК рыбохозяйственного назначения. Автор отмечает, что данный поход, несмотря на свою экономическую нерациональность, активно и повсеместно применяется при нормировании сбросов. «При отсутствии достаточной базы для расчета фоновых концентраций, необоснованности некоторых ПДК рыбохозяйственного значения, нечеткости понятий целевых показателей качества воды и ассимилирующей способности водного объекта в большинстве случаев НДС устанавливается на уровне ПДК, что в результате приводит к бессмысленному вложению средств в создание систем глубокой доочистки для удаления 3-5% загрязнений, оставшихся после биологической очистки».
По мнению автора, в первую очередь на систему технологического нормирования необходимо перевести объекты коммунальной отрасли, которые сами не являются источниками образования загрязнений в отличие от промышленных предприятий и в тоже время ограничены в росте тарифов.
В настоящее время специалистами МРСП разрабатывается Регламент внедрения НДТ для сточных вод городов и населенных пунктов. В докладе авторы представили результаты разработок.
Согласно разрабатываемому регламенту, выбор НДТ должен производиться исходя из экологического состояния водного объекта.
- Необходимо произвести оценку превышения ПДК в расчетном створе ниже выпуска.
- Провести анализ влияния организованного выпуска на загрязнение водного объекта с помощью сравнения содержания контролируемых веществ в створах на 500 м выше и ниже выпуска при расчетном стоке реки 95% обеспеченности.
- Изменение индекса загрязненности водного объекта в черте населенного пункта.
Выбранная с учетом экологического состояния водного объекта технологическая схема очистки сточных вод должна быть просчитана на доступность ее применения для конкретного региона. С этой целью должны быть разработаны удельные капитальные затраты на строительство сооружений с целью определения сроков перехода на утвержденную НДТ. Ориентировочный уровень данных затрат приведен в таблице
Производительность очистных вооружений и величины удельных и капитальных затрат на очистку по НДТ (в текущих ценах на 01.01.2010г.)
| № п/п | Производительность очистных сооружений включительно, тыс. м3/сут. | НДТ-1 Удельные капитальные затраты, руб/м3 в год | НДТ-2 Удельные капитальные затраты, руб/м3 в год | НДТ- 3 Удельные капитальные затраты, руб/м3 в год | НДТ-4 Удельные капитальные затраты, руб./м3 в год | НДТ-5 Удельные капитальные затраты, руб./м3 в год |
| 1 | До 10 | 9 080,0 | 9 988,0 | 11 985,0 | 14 755,0 | 17 706,0 |
| 2 | До 25 | 6 955,0 | 7 650,0 | 9 180,0 | 11 302,0 | 13 562,0 |
| 3 | До 50 | 5 409,0 | 5 949,0 | 7 138,0 | 8 790,0 | 10 540,0 |
| 4 | До 100 | 4 443,0 | 4 877,0 | 5 852,0 | 7 196,0 | 8 635,0 |
| 5 | До 200 | 3 864,0 | 4 250,0 | 5 070,0 | 6 279,0 | 7 534,0 |
Принципы подбора НДТ, распространяются на показатели, характеризующие смесь хозбытовых и близких к ним по составу производственных сточных вод. Нормы сброса веществ, характеризующих специфические промышленные загрязнения, определяются в зависимости от их концентрации в поступающих стоках и эффективности задержания на сооружениях биологической очистки. Сброс специфических загрязняющих веществ в целом не должен оказывать отрицательного воздействия на водоприемник согласно «Методике разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» утвержденной приказом МПР РФ № 333 от 17.12.2007г.
В условиях ежегодно уменьшающихся объемов сточных вод, поступающих на сооружения, в большинстве случаев требуется повышение эффективности очистки, т.е. переход на более высокую ступень НДТ. Например, до 2011г. очистные сооружения канализации г. Новосибирска работали в режиме полной биологической очистки (НДТ-1), обеспечивая на выходе БПКполн-15 мг/л, азот аммонийный-5-8мг/л. В связи с проведенной модернизацией и реконструкцией сооружений, а именно внедрением современных аэрационных систем, а также снижения нагрузки на ил, сооружения биологической очистки переведены в режиме полного окисления по НДТ-2. С 2011г. действуют новые нормативы сброса, реконструкция сооружений продолжается. Общие капитальные затраты на модернизацию сооружений с целью повышения качества очистки при снижении их производительности с 200 до 150 тыс. м3/сут. составили около 50 млн. рублей.
Выводы.
В условиях задержки принятия Проекта Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экологического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий)» нормирование сброса органических веществ и биогенных элементов необходимо вести на основе НДТ-1, НДТ-2 и НДТ-3, подготавливая для получения разрешения на сброс сточных вод Постановления исполнительной власти субъектов Федерации, проводя при этом развернутую оценку степени влияния сбрасываемых сточных вод на водный объект и оценку доступности применяемой технологии для конкретного населенного пункта.
Ссылка на источник: http://bit.ly/S19sls